Com ou contra a NATO: a estratégia múltipla da Rússia no espaço de segurança euro-asiático

Abstract

A geopolítica do espaço euro-asiático tem evoluído signifi cativamente desde o fi m da Guerra Fria. À desintegração do Estado soviético líder e à redistribuição regional de poder, acrescentou-se a reemergência da Rússia desde o segundo mandato do presidente Putin. A partir de 2004, Moscovo tem sido capaz de impor alguns resultados mais favoráveis, a nível regional e global. O desejo renovado russo para reformular as relações e instituições de segurança na Eurásia é particularmente visível em duas iniciativas principais. Por um lado, há uma tendência para o reforço do perfi l da Rússia como “Grande Potência Militar”. Esta tendência inclui o fortalecimento da CSTO, a revitalização de alianças militares bilaterais existentes e a conclusão de novos acordos sobre as bases militares no “estrangeiro próximo”. Por outro lado, a proposta lançada pelo presidente Medvedev em meados de 2008 evidencia a aspiração de adaptar as instituições de segurança a um novo ambiente estratégico. Estas novidades coincidem com o agravamento de disputas de segurança acerca do projecto dos EUA para estender o escudo antimíssil na Europa. Além disso, a guerra russo-georgiana criou um ambiente mais tenso para as relações com o Kremlin na região. Outros pontos de tensão são fornecidos pela independência do Kosovo e as aspirações da Ucrânia e da Geórgia em aderir à NATO e à UE. O artigo analisa os lances da Rússia para criar novos arranjos de segurança e defesa. Argumentamos que esses passos precisam, em primeiro lugar, de ser claramente identifi cados e relacionados com um contexto estratégico mais alargado. Em segundo lugar, é avaliada a capacidade efectiva de Moscovo para além da mera retórica. Para o efeito, o artigo irá considerar aspectos políticos, institucionais e operacionais.