Relações UE-Rússia no domínio da segurança: lições do Cáucaso Sul

Abstract

Desde fi nais da década de 90, a arquitectura de segurança europeia deslocou-se em direcção a uma maior autonomia da União Europeia (UE), nomeadamente no que concerne a gestão de crises e reabilitação pós-confl ito. A UE enviou várias missões civis e militares e tem vindo a assumir um papel cada vez mais central como provedora de segurança nos estados vizinhos. O papel da Rússia neste contexto de segurança em evolução tem sido objecto de amplo debate e análise e continua a representar um desafi o central para a segurança da Europa e desenvolvimento da UE como actor internacional. Esta comunicação examina a cooperação UE-Rússia no âmbito deste terceiro espaço comum, centrando-se na região do Cáucaso do Sul enquanto área de concorrência e potencial cooperação. Partindo de uma refl exão mais geral sobre a evolução das percepções sobre segurança, este artigo defende que tanto a UE como a Rússia têm mantido uma postura revisionista sobre a segurança europeia, ainda que em direcções distintas. A incompatibilidade entre estas opiniões concorrentes sobre a segurança da Europa conduziu a inúmeras crises, expondo a necessidade urgente de uma acção concertada. Este artigo analisa a gestão de confl itos no Cáucaso do Sul de forma a avaliar o impacto destas abordagens revisionistas na vizinhança compartilhada pela UE e a Rússia e a revelar áreas emergentes de cooperação, especialmente após a guerra na Geórgia em 2008.